联合早报 安倍政府鼓励年轻人务农还是当兵?

 17/09/25 责任编辑:http://www.ritpak.com作者:皇冠走地

  4月29日电 美国刚发布了其新海洋战略,并首次提供了简体中文版文本。名为《前沿、接触、准备:21世纪海上力量合作战略》,于3月公布的新版海上战略,是对2007年所公布版本的一次修订。对此,新加坡《联合早报》29日文章分析,美国这个区域最强大海军势力提出新海洋战略当然是重大事件,它凸显了美国关注的焦点。在接下来数年,它也将成为区域外交官和其他军事力量的重要日程之一。

  文章摘编如下:

  10月8日电 日本新华侨报日前刊文称,从10月起,日本农林中央金库将对新务农人员实施免费发放补助金的援助政策。然而,安倍领导的自民党政府重新上台后,更热衷于解决日本自卫队的兵源问题,而且手段也更加“别致新颖”。这是鼓励年轻人务农,还是引诱他们当兵?看看日本政府暗中摇动的指挥棒,一切就都明白了。

  文章摘编如下:

  人们脑海浮现的第一个问题,是新战略和2007年的首个版本有什么不同?答案是不同的地方很多。现在,美国不再那么直接强调美国海军力量——海军、海岸警卫队和海军陆战队——在捍卫全球以航道为基础的贸易系统的角色。当然,这还是重要的,但却已纳入同盟友和伙伴构建的“全球海军网络”。网络将确保全球安全和海洋安全,也凸显华盛顿决心继续保护目前体系所依赖的航道自由。

  新战略更强调捍卫美国在海洋的国家利益,其附带说明书指“保卫国家和在战争中取得胜利是美国海军和海军陆战队的核心任务”。为了达到这个目标,新战略也有一些相应的改变。

  首先,“人道主义和救灾援助”不再是美国海军的六大主要目标之一,被降级为“力量投送”功能的一部分。

  当然,美国海军还是会执行“人道主义和救灾援助”。这任务不再得到同样的重视,大概是要为“全域进入”(all domain access)提供空间,也是值得重视的。

  新战略也第一次提出“全域进入”战略的新功能。在更新美国海洋战略的磋商过程中,许多人反对把它列为美国海军必备的基本能力之首。他们的理由是,这不是一项任务,更多是海上控制和力量投送的先决条件,应该纳入这两项功能中。

  其次,一些人批评新战略是对中国的反进入和区域阻绝(anti-access/area-denial)能力的赤裸裸反应,会让美国在区域的许多盟友和伙伴感到担忧。

  第三,一些人也认为,强调“全域进入”战略,意味着同中国的关系将逐渐转向。新战略指,中国海军实力的崛起,对美国来说“是机会也是挑战”。

  同被批评为局限于“概念”的2007年战略比较,新战略和美国其他战略计划相互配合,“目标、方式和手段”也很明确。因为国际局势急速和无法预见的改变——比如“伊斯兰国”组织的崛起和俄罗斯日益强硬的姿态——还有美国海军面对的预算限制,新战略更详尽地探讨了在一个更加艰难的国际局势里,美国海军和海军陆战队要如何执行这些功能。

  在世界尝试了解新战略的意义之际,初步的诠释会被反驳,也会慢慢的变得更清楚。新战略一再强调两大重点:持续亚太再平衡战略(尽管欧洲和中东的处境越来越让人关注);美国盟友和伙伴在协助美国完成目标的关键角色。

  小消息背后隐藏大隐情。据日本农林水产省统计,2014年日本全国务农人员为227万人,相比5年前减少了60万人。大量农村青年涌向大城市淘金,留守务农人员又呈现高龄化。结果,农业劳动力的缺失导致大批农田无人耕种日渐荒芜,弃耕土地达到几十万公顷,数倍于东京都面积。

  务农人员和农业耕地大面积减少进而引发出“粮食危机”。表面上看,日本人钟爱的国产大米供应充足,而且还以极好的口碑远销海外。但是,日本农林水产省公布的数据显示,以热量为准,日本的粮食自给率已经连续5年维持在39%。而如果以生产额为准,2014年的粮食自给率又下滑了1个百分点,创下新低。

  要知道,日本粮食自给率的最低纪录出现在1993年度,仅为37%,由此引发了大米歉收问题。这样看来,2010年至2014年,日本的粮食供给一直徘徊在“险境”边缘。

来源:日本新华侨报

  为刺激青壮年下乡务农。2011年,农林水产省推出一份高达159亿日元的“巨额”农业补贴计划。当时,如果一位青壮年有意下乡务农,中央政府每年可向其发放150万日元补贴,补贴期限最长可达7年。同时,为了鼓励农业法人单位招收年轻人,政府还向雇佣农业青年的农业法人发放每月10万日元的实践培训费,最长支付为两年。

  如今,作为民间金融机构的农林中央金库也罕见地出资援助新务农人员,可见,壮大务农人口已成为解决日本“三农(农村、农田和农户)”问题的重中之重。

  然而,安倍领导的自民党政府重新上台后,更热衷于解决日本自卫队的兵源问题,而且手段也更加“别致新颖”。

  安倍政府上任三年来,自卫队各类公开军演越办越多,越办越“精彩”。每一次公开军演,战机、军舰、坦克、火炮齐上阵,美其名曰“增进民众对自卫队的了解”,实则意图通过“军演秀”培养“铁杆军事迷”。亲临军演现场可以发现,观众中年轻男性比例逐年增多。日本政府就是希望通过“军演秀”,将征战沙场的激情感植入年轻人的脑海,渗透到他们的内心,以便将来更加自愿地“为国献身”。

  与此同时,日本政府开始色诱征兵。如今,日本各地方的征兵海报上,萌女、美女形象大放异彩,英姿飒爽的“兵花”引诱着越来越多的日本宅男走出房门,入伍参军。

  自卫队员额定人数约为24.7万人,实际人数仅为22.7万人,充足率为92%。受出生率低迷影响,自卫队员招募环境越发严峻。据防卫省称,2014年度作为招募对象的18~26岁人口约为1100万人,与20年前相比减少了约35%。

  但是,日本政府规定,无论防卫预算如何变化,每年必须保证1万名左右的新兵人数。为了引诱年轻人入伍,日本政府还准备从美国引进“经济型征兵制”,即通过发放奖学金并承诺退伍后介绍优秀就业岗位的方法,最大限度地征召那些来自低收入家庭的年轻人投身军营。

  因此,区域国家对美国新战略的反应至关重要。他们会支持美国留在前沿,和增加海军与海岸警卫队参与程度的决心吗?区域里实力较强的海军会不会寻求参与发展“全域进入”的能力,还是会选择不介入,把精力集中在技术难度较低,维护本身水域的任务上?

  简而言之,区域的未来,部分将视区域国家如何制定对美国新海洋战略的反应。(杰弗里•提尔)

  安倍好当推销员。2013年5月,在 “梅开二度”上台不久,安倍驾驶过插秧机,同月还登上过自卫队最新型坦克和编号为“731”的战机。他在向民众推销什么?如今,是鼓励年轻人务农,还是引诱他们当兵?看看日本政府暗中摇动的指挥棒,一切就都明白了。(蒋丰)

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