国务院明确地方政府融资平台在建项目后续融资问题 中关村崛起互联网金融中心

 17/10/09 责任编辑:http://www.ritpak.com作者:全讯直播

  据中国政府网15日消息,为全面落实《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》要求,依法合规积极支持融资平台公司在建项目后续融资,确保在建项目有序推进,切实满足实体经济的合理融资需求,有效防范和化解财政金融风险,财政部、人民银行、银监会就妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题提出相关意见。

  意见提出的重点任务包括支持在建项目的存量融资需求、规范实施在建项目的增量融资、切实做好在建项目后续融资管理工作以及完善配套措施等。

  中关村核心区丹棱区甲1号,一栋高耸建筑的顶楼,一块“中关村互联网金融中心”的牌子被悄然挂起。

  过去半年间,P2P网贷公司、第三方支付企业、金融大数据企业、金融产品搜索平台陆续搬了进来。这栋已聚集35家互联网金融各产业链企业的大楼,成为全国首家聚焦吸引互联网金融行业全产业链的建筑,也成了名符其实的互联网金融中心。

  意见全文如下

  一、总体要求和适用范围

  (一)总体要求。地方各级政府和银行业金融机构要妥善处理融资平台公司在建项目后续融资问题,区分存量和增量实施分类管理,依法合规进行融资,切实满足促进经济发展和防范财政金融风险的需要。

  (二)适用范围。融资平台公司是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。在建项目是指在国发〔2014〕43号文件成文日期(2014年9月21日)之前,经相关投资主管部门依照有关规定完成审批、核准或备案手续,并已开工建设的项目。

  二、重点任务

  (三)支持在建项目的存量融资需求。地方各级政府和银行业金融机构要按照总量控制、区别对待的原则,支持融资平台公司在建项目的存量融资需求,确保在建项目有序推进。对于在2014年12月31日前已签订具有法律效力的借款合同并已放款,但合同尚未到期的融资平台公司在建项目贷款,银行业金融机构要在全面把控风险、落实信贷条件的前提下,继续按照合同约定发放贷款,不得盲目抽贷、压贷、停贷。对于在2014年12月31日前已签订具有法律效力的借款合同,且合同到期的融资平台公司在建项目贷款,如果项目自身运营收入不足以还本付息,银行业金融机构可与地方政府、融资平台公司协商,在后续借款与前期借款合同约定的责任一致,且确保借款合同金额不增加的前提下,重新修订借款合同,合理确定贷款期限,补充合格有效抵质押品。

  (四)规范实施在建项目的增量融资。地方各级政府要密切关注融资平台公司在建项目中应由财政支持的增量融资需求,在依法合规、规范管理的前提下,统筹财政资金和社会资本等各类资金,保障在建项目续建和收尾。对于已签合同贷款额不能满足建设需要,且适宜采取政府和社会资本合作模式的融资平台公司在建项目,优先采取政府和社会资本合作模式,弥补在建项目增量融资需求。对于已签合同贷款额不能满足建设需要,且符合国家有关规定并确实没有其他建设资金来源,但又暂时不宜转为政府和社会资本合作模式的融资平台公司在建项目,增量融资需求纳入政府预算管理,由地方政府按法律要求和有关规定发行政府债券解决。

  (五)切实做好在建项目后续融资管理工作。银行业金融机构要兼顾促发展和防风险,严格规范信贷管理,切实加强风险识别和风险控制。对于融资平台公司在建项目贷款,银行业金融机构要在审慎测算融资平台公司还款能力和在建项目收益、综合考虑地方政府偿债能力的基础上,自主决策、自担风险,切实做好后续融资管理工作。银行业金融机构要认真审查贷款投向,重点支持农田水利设施、保障性安居工程、城市轨道交通等领域的融资平台公司在建项目,确保贷款符合产业发展需要和产业园区发展规划。

  (六)完善配套措施。对地方政府按法律要求和有关规定发行政府债券解决的在建项目后续融资,在保障财政支出需要的前提下,对于有相应政府债券发行额度,且本地区国库库款余额超过一个半月库款支付保障水平的地区,允许地方财政部门在政府债券发行额度内,加大盘活以前年度存量财政资金力度,利用超出部分的国库库款用于政府债券发行之前的资金周转,以解决在建项目融资与政府债券发行之间的时间差问题。地方财政部门在动用国库库款用于资金周转前,须报经本级人民政府批准,并抄送同级人大有关机构和有关单位。地方财政部门在完成政府债券发行之后,要及时将资金全部收回国库。财政部、发展改革委、人民银行、银监会等有关部门要加强地方政府性债务信息共享,密切监测债务变化。

  三、组织实施

  (七)加强组织领导。地方各级人民政府、各有关部门要从大局出发,充分认识做好融资平台公司在建项目后续融资工作的重要性,统一思想,加强领导,结合本地区、本部门实际认真抓好落实。

  35家互联网金融企业入驻

  28层楼高,淡绿色的玻璃楼体外立面,形状像一架直立的口琴,这就是2014年起开始投入使用的中关村互联网金融中心。与它清新活泼的外形一样,走进楼中,电梯、大堂里清一色的都是青年人。

  在这里,没有传统银行聚集数千人的呼叫中心和客服中心,也没有用户排成长龙的银行网点,然而,这里却被视为未来全国金融界最活跃、最迅猛的增长地。

  什么是互联网金融?说白了,就是利用互联网高效、低成本等优点,解决传统金融无法解决的问题。手头儿缺钱却还是想买手机、买衣服,在经常购物的网站上打个“白条”,就能把货物领走,等宽裕时再还;想申请贷款、买理财却不知道上哪好,不用再跑断腿去各个银行排队比对,只要登上智能金融搜索平台,就能对上万种金融产品的优劣信息一览无遗。

  银客网、厚普征信、趣分期、银豆网、有利网、买金网、融360……这里共签约入驻的35家企业,有一个共同的名字——互联网金融企业。在全国乃至全球,也罕有一栋建筑能达到像这里一样密集了这么多的互联网金融企业。

  产业上下游“明星”齐聚

  对互联网金融还不甚明白?只要站在互联网金融中心一层银色的楼层指示牌前研究几分钟,你至少就能对这个行业了解一二了。因为这块牌子上的企业,已经覆盖了P2P网贷公司、第三方支付、金融大数据、云计算、征信机构、生活服务、众筹等几乎涉及互联网金融的全产业链,并且全都是明星企业。

  去年9月底入驻17楼,由三个年轻小伙儿组成的“新版中国合伙人”创立的有利网,在2014年中国社会科学院金融研究所发布的P2P“国家队”排名中摘得榜眼。

  紧跟着搬进21楼,由前全球网络支付巨头PayPal中国区市场总经理叶大清创办的融360公司,在国内首创智能化金融产品搜索,在短短3年内就获得了上亿美元的融资。“2014年,公司业务规模实现了5倍的增长。2015年,我有信心公司还能继续保持四五倍的高速增长!”在这栋楼21层的办公室里,融360CEO叶大清意气风发地向前来参加公司年度沟通会的众多媒体宣布。

  7层的趣拿软件,也就是广为人知的生活服务类公司“去哪儿网”,则成了互联网金融在生活服务领域落地的众多“接手”之一。

  2015年,一家名叫“量化派”的年轻企业,则是由曾在英国最古老、全球最大规模银行巴克雷及摩根斯坦利就职的北大物理系高材生周灏创办的金融大数据企业。过去用于研究宇宙大爆炸的数据分析技术,周灏创造性的将它用于研究“谁不还贷”这个困扰人类上百年的问题。

  政府补租金“邻居”相吸引

  P2P网贷公司银客网也从北四环外搬到了互联网金融中心的新办公室里,成了融360“楼上楼下”的邻居。原先有些拥挤朴素的办公空间,一气儿扩大了三四倍,霎时敞亮了起来。不到两年的时间,银客网从20来人增长到200多人。

  在寸土寸金的中关村核心区,上千平方米的办公区,即便有创投支持,每月光租金压力也不小吧?互联网金融中心运营方、北京科技园置业股份有限公司招商部门负责人董冠阳介绍,入驻中心的企业,在合同期的前三年里,分别可以获得海淀区政府50%、50%、30%的租金返还。如此一来,这些初创期、成长期的互联网金融创业企业,租金压力已经小了不少,埋头创新、拓展市场是他们唯一需要担心的事。

  除了看得见摸得着的房租补贴,吸引互联网金融英才们争相入驻的,还有这儿的行业氛围和无处不在的上下游合作机会。

  密切协同推进。财政部、人民银行要加强财政政策和货币政策的协调配合,为地方政府发行债券创造良好的市场环境。财政部要制定出台地方政府债券配套管理办法,加强对地方政府债券发行和使用工作的组织领导。银监会要加强监管、正确引导,推动银行业金融机构在依法合规、有效防范风险的前提下,做好融资平台公司在建项目后续融资工作,并将本意见传达至各银行业金融机构。各有关部门要切实履行职责,强化政策协同,共同做好融资平台公司在建项目后续融资相关工作,确保政策及时落实到位。

  (九)关于地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题,国务院另有规定的,从其规定。

  作为目前最如火如荼、增长飞速的新兴产业,互联网金融也同样是一个高风险领域。过去一年内,跑路、违规现象在该行业频频发生。为了在吸引全产业链企业入驻的同时保证企业质量和规范性,海淀区金融服务办公室组织了由行内著名企业家、协会成员组成的专家委员会。申请入驻企业经过专家评审后才能入驻。

  以融360为例,除了贷款产品搜索, P2P、货币基金、“宝宝”类基金、银行理财等各种产品的风险和利率等信息都在其网站上一键获取。而在融360的网站上,同一栋楼里的银客网、有利网、趣分期的“邻居”产品也都搜得到。企业间更新产品信息、沟通业务时不用东奔西跑,在一栋楼里就能解决。

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